常見問題
土壤污染治理
關于申報第6批GJ有機食品生產(chǎn)基地考核的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：
為了推動有機食品基地建設，依據(jù)《GJ有機食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕135號，以下簡稱《規(guī)定》），我部決定組織開展第6批GJ有機食品生產(chǎn)基地（以下簡稱GJ基地）考核工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、請你廳（局）抓緊組織本行政區(qū)內(nèi)擬申報GJ基地考核的單位，嚴格按照《規(guī)定》要求報送申報材料，認真進行初審并提出意見，于2015年5月30日前將通過初審的申報材料和初審意見（紙質(zhì)件）報送我部有機食品發(fā)展中心（以下簡稱部有機中心）。
二、申報材料應嚴格按照《規(guī)定》要求準備，確認內(nèi)容完整、詳實，數(shù)據(jù)真實、.。申報相關資料可登錄環(huán)境保護部網(wǎng)站政務公開欄目（http://www.mep.gov.cn/gkml）自然生態(tài)保護司分欄或GJ有機食品生產(chǎn)基地網(wǎng)站（http://www.nopb.cn/c06/ShowArticle.asp?ArticleID=1036）進行下載。
申報材料應包括：申報表、近三年的有機產(chǎn)品認證證書、營業(yè)執(zhí)照、水土氣檢測報告、基地建設規(guī)劃和實施情況報告及其他相關說明材料。具體申報程序和申報材料請參照《規(guī)定》及其附件執(zhí)行。
三、為加強對GJ基地的日常監(jiān)管，請有關省級環(huán)保部門抓緊組織GJ基地按照《規(guī)定》要求撰寫20多年度工作報告和2015年工作計劃，于2015年5月30日前將匯總后的本省（區(qū)、市、兵團）20多年度工作報告和2015年度工作計劃（紙質(zhì)件和電子件）報送部有機中心。年度工作計劃和報告將作為今后GJ基地開展復核的重要參考。
環(huán)境保護部辦公廳
年4月9日
土壤污染治理
關于表揚全國土壤污染狀況調(diào)查工作先進集體和先進個人的通報
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，遼河保護區(qū)管理局，機關各部門，各派出機構(gòu)、直屬單位，各有關科研單位：
全國土壤污染狀況調(diào)查是國務院部署的一項重大基礎性調(diào)查工作。根據(jù)我部統(tǒng)一安排，各地環(huán)保部門認真組織實施，全國2萬多名干部職工和專業(yè)技術人員積較參與，調(diào)查取得重大成就，初步掌握了全國土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況、污染類型和污染程度，建立了土壤樣品庫和調(diào)查數(shù)據(jù)庫，填補了我國土壤環(huán)境領域基礎數(shù)據(jù)的空白。為充分肯定成績，鼓勵全國土壤環(huán)境保護工作者繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難、嚴謹扎實的工作作風，多方面調(diào)動全國環(huán)保干部職工對土壤環(huán)境保護工作的積較性，經(jīng)研究，決定對北京市環(huán)境保護局水和生態(tài)環(huán)境管理處等108個先進集體、全昌明等544名先進個人進行通報表揚。
希望受到表揚的單位和個人珍惜榮譽，再接再厲，充分發(fā)揮模范作用，為環(huán)保事業(yè)再立新功。全國環(huán)保系統(tǒng)要以先進集體和先進個人為榜樣，堅定信心，振奮精神，扎實工作，敢于擔當，以更大的力度和更實的措施推進工作，朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進，為建設生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。
土壤污染治理
沈躍躍副委員長率全國人大常委會調(diào)研組到湖南省調(diào)研土壤污染防治情況
月18日至22日，沈躍躍副委員長率全國人大常委會調(diào)研組到湖南省調(diào)研土壤污染防治情況。
月19日上午，調(diào)研組聽取了陳肇雄副省長關于湖南省土壤污染防治情況的匯報，召開了由相關部門、全國人大代表、專家學者、企業(yè)和基層群眾代表參加的專題座談會。沈躍躍在講話中指出，土壤環(huán)境安全直接關系到老百姓的菜籃子、米袋子安全，直接關系到廣大人民群眾的身體健康。土壤污染防治是一項重大的基礎性民生工程。黨的十八大強調(diào)要堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，強化對水、大氣、土壤等的污染防治工作。習近平等中央領導同志也多次就土壤污染防治工作作出重要指示，要求解決好重金屬污染等突出環(huán)境問題。希望湖南省充分認識土壤污染防治工作的艱巨性、復雜性，既要增強做好這項工作的緊迫感，又要有長期作戰(zhàn)的韌性，要敢于迎難而上，把土壤污染防治工作抓緊、抓實、抓到位，堅決打好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防治土壤污染這場攻堅戰(zhàn)，推進全省生態(tài)環(huán)境保護和建設。她希望湖南把這次專題調(diào)研作為推動土壤污染防治的契機，深入研究存在的問題及原因，進一步加大工作力度，做好土壤污染調(diào)查，重金屬污染治理，加快科技攻關，完善標準體系，加強源頭控制，健全投入機制，建立預警體系，嚴格環(huán)境監(jiān)管等基礎工作，推動土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
調(diào)研期間，調(diào)研組現(xiàn)場調(diào)研了長沙市長沙縣福臨鎮(zhèn)古華山村區(qū)域土壤污染治理、岳麓區(qū)原長沙鉻鹽廠鉻渣污染場地治理工程，株洲市大湖重金屬治理、清水塘重金屬污水處理、清水塘工業(yè)區(qū)含重金屬廢渣綜合治理、清水塘霞灣港重金屬污染治理工程，湘潭市錳礦重金屬污染治理、岳塘區(qū)竹埠港滴水渣場重金屬污染治理工程、湘潭縣梅林橋鎮(zhèn)白云村基本農(nóng)田土地污染修復和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，常德市桃源縣雙溪口鄉(xiāng)優(yōu)良水稻生產(chǎn)基地、石門雄黃礦區(qū)土壤污染與防治等情況。
全國人大常委會委員、全國人大環(huán)資委副主任委員羅清泉、孟偉，全國人大環(huán)資委委員呂彩霞，環(huán)境保護部副部長李干杰等參加調(diào)研。
環(huán)保部：監(jiān)測點缺失不利于重污染天氣應急處置
讀： 近日，環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心（IPE）也發(fā)布了多份與空氣質(zhì)量有關的報告或地圖，其中，全國空氣質(zhì)量監(jiān)測點分布全圖在對我國空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設繼續(xù)擴展給予高度肯定的同時，指出，“部分空氣污染較重的地區(qū)，監(jiān)測站點的布設依然較為稀疏，部分重污染地區(qū)甚至還存在大片空白”。
日，環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心（IPE）也發(fā)布了多份與空氣質(zhì)量有關的報告或地圖，其中，全國空氣質(zhì)量監(jiān)測點分布全圖在對我國空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設繼續(xù)擴展給予高度肯定的同時，指出，“部分空氣污染較重的地區(qū)，監(jiān)測站點的布設依然較為稀疏，部分重污染地區(qū)甚至還存在大片空白”。
“特別是，京津冀周邊的山東以及河南的一些地區(qū)出現(xiàn)大片空白。”IPE主任馬軍近日表示，這些區(qū)域大多是人口稠密、空氣污染較重區(qū)域，空氣監(jiān)測出現(xiàn)大片空白不利于保護公眾健康，對于區(qū)域重污染天氣應急處置和聯(lián)防聯(lián)控也會帶來不利影響。
京津冀每個區(qū)縣都有監(jiān)測站點
合理的空氣監(jiān)測點位布設，是準掌握空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢、客觀反映空氣污染對人類生活環(huán)境影響的基礎。據(jù)馬軍介紹，為了準評價全國空氣質(zhì)量監(jiān)測點位分布情況，他們從.、省級、市級、區(qū)縣級空氣質(zhì)量發(fā)布平臺收集了都國控、省控、市控空氣質(zhì)量監(jiān)測站，繪成了全國空氣質(zhì)量監(jiān)測站點分布圖。
根據(jù)IPE繪制的全國空氣質(zhì)量監(jiān)測站點分布圖顯示，中國空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設繼續(xù)擴展，與20多年相比，設立在區(qū)縣、縣級市的空氣質(zhì)量監(jiān)測站顯著增加；同時，監(jiān)測站點特別密集于京津冀、長三角和珠三角，作為空氣污染重點防控地區(qū)，監(jiān)測站不僅遍布中心城區(qū)和縣級市，而且?guī)缀醪荚O到了每一座縣城。
據(jù)馬軍介紹，京津冀地區(qū)空氣站點特別密集。京津冀三地每一座城市，主要城區(qū)都有較密集的監(jiān)測點，尤為突出的是三地的每一個縣都至少有一個監(jiān)測點覆蓋。馬軍認為，作為空氣污染重點防控地區(qū)，京津冀地區(qū)監(jiān)測站點的廣泛覆蓋，有利于公眾知情和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
不過，IPE也指出，京津冀部分地區(qū)屬人口數(shù)量很大的地區(qū)，監(jiān)測點位的數(shù)量依然較為有限。事實上，從IPE的評價發(fā)現(xiàn)，從監(jiān)測站點的數(shù)量看，京津冀已經(jīng)被其他一些地區(qū)超越。IPE說，上海、廣州、濰坊后來居上。
據(jù)介紹，目前，上海市有52個監(jiān)測站，廣州市有51個監(jiān)測站，濰坊有38個站點，北京目前有35個監(jiān)測站。
津冀與山東之間區(qū)域存在空白
“部分空氣污染較重的地區(qū)，監(jiān)測站點的布設依然較為稀疏，部分重污染地區(qū)甚至還存在大片空白。”IPE繪制的全國空氣質(zhì)量監(jiān)測站點分布圖顯示，京津冀與山東均屬于空氣質(zhì)量監(jiān)測站點密集分布的地區(qū)，而在這兩大區(qū)域間，卻存在一塊顯著的空白。
在馬軍看來，地處重污染區(qū)域的京津冀周邊地區(qū)的空白應該引起重視。
據(jù)他介紹，空白區(qū)域主要包括德州市和濟南市下屬的縣城。其中，德州市除德城區(qū)和陵城區(qū)有監(jiān)測點分布外，其下屬的平原縣、寧津縣、慶云縣、臨邑縣、齊河縣、夏津縣、武城縣、禹城市和樂陵市這9個縣級行政單位均無任何監(jiān)測站點，成為空白區(qū)域的主體。
據(jù)IPE介紹，德州市總?cè)丝跒?83萬，其中市區(qū)人口為120萬，作為一個全境皆為平原區(qū)的城市，其大量居民居住在下轄縣內(nèi)。
根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的信息，過去兩年，德州以及濟南市均不止一次進入全國空氣質(zhì)量“十差城市”，同時，“作為京津冀和山東之間的過渡地帶，德州市屬于京津冀及周邊大氣域內(nèi)”。馬軍說，德州市各縣空氣質(zhì)量的多方面監(jiān)測和發(fā)布，對于保護下轄縣域內(nèi)大量人群的健康，對于區(qū)域重污染天氣應急處置和聯(lián)防聯(lián)控，都具有重要作用。
馬軍表示，除德州、濟南外，山東省的濟寧、煙臺和日照等地也存在較多監(jiān)測站點空缺。
“與山東省相比，同樣與京津冀毗鄰且污染較重的河南省，其空氣質(zhì)量站點的缺失就更為顯著。”IPE表示，包括省會城市鄭州在內(nèi)，河南15個市的空氣質(zhì)量發(fā)布均存在縣級空白點，僅有的例外是焦作和駐馬店。
說，成都、重慶、烏魯木齊等空氣污染較重城市監(jiān)測點位也存在不足的狀況。“其中重慶市特別突出，除重慶市區(qū)外，其52784萬平方公里內(nèi)分布的31個下轄市縣沒有一個空氣質(zhì)量監(jiān)測站。”馬軍說。
重污染地區(qū)監(jiān)測點位少應引重視
根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位布設技術規(guī)范（試行）》（HJ664-2013）的編制說明，空氣質(zhì)量監(jiān)測站選址應該反映監(jiān)測點所覆蓋區(qū)域的空氣質(zhì)量代表性，一般在污染物濃度變化較大的區(qū)域，應設點位數(shù)較多。技術規(guī)范同時要求，以城市人口和建成區(qū)面積來確定評價點至少點位數(shù)；此外，對于年平均環(huán)境空氣污染水平超過GJ環(huán)境空氣質(zhì)量標準二級標準20%以上的城市或地區(qū)，規(guī)定各城市或地區(qū)應設置的空氣質(zhì)量評價點數(shù)量應在規(guī)定的至少點位數(shù)1.5倍以上；在劃定環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的地區(qū)，每類功能區(qū)至少應有1個評價點。
馬軍說，根據(jù)技術規(guī)范要求，IPE發(fā)現(xiàn)，目前北京市有35個監(jiān)測站，其中空氣質(zhì)量評價點為23個。與技術規(guī)范對照來看，不論按人口數(shù)量計算，還是按建成區(qū)面積計算，北京市的空氣質(zhì)量評價點的數(shù)量都需要增加。
據(jù)馬軍介紹，北京市已經(jīng)注意到這一問題。他說，北京今年將建設65個至70個標準空氣質(zhì)量監(jiān)測站以及一批網(wǎng)格化小型監(jiān)測站。
“空氣質(zhì)量監(jiān)測點位少既不利于空氣污染聯(lián)防聯(lián)控，也不利于人們的健康保護。”馬軍說，至于監(jiān)測點位少是否對空氣質(zhì)量指數(shù)的真實性有影響，他認為，仍需要論證。馬軍建議，人口稠密以及空氣污染較重地區(qū)應該增加監(jiān)測點位，更應該及時準地發(fā)布監(jiān)測信息，“監(jiān)測點距離你越近，對你判斷身邊的空氣質(zhì)量越具有參考價值。”馬軍說。
關于申報第6批GJ有機食品生產(chǎn)基地考核的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：
為了推動有機食品基地建設，依據(jù)《GJ有機食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕135號，以下簡稱《規(guī)定》），我部決定組織開展第6批GJ有機食品生產(chǎn)基地（以下簡稱GJ基地）考核工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、請你廳（局）抓緊組織本行政區(qū)內(nèi)擬申報GJ基地考核的單位，嚴格按照《規(guī)定》要求報送申報材料，認真進行初審并提出意見，于2015年5月30日前將通過初審的申報材料和初審意見（紙質(zhì)件）報送我部有機食品發(fā)展中心（以下簡稱部有機中心）。
二、申報材料應嚴格按照《規(guī)定》要求準備，確認內(nèi)容完整、詳實，數(shù)據(jù)真實、.。申報相關資料可登錄環(huán)境保護部網(wǎng)站政務公開欄目（http://www.mep.gov.cn/gkml）自然生態(tài)保護司分欄或GJ有機食品生產(chǎn)基地網(wǎng)站（http://www.nopb.cn/c06/ShowArticle.asp?ArticleID=1036）進行下載。
申報材料應包括：申報表、近三年的有機產(chǎn)品認證證書、營業(yè)執(zhí)照、水土氣檢測報告、基地建設規(guī)劃和實施情況報告及其他相關說明材料。具體申報程序和申報材料請參照《規(guī)定》及其附件執(zhí)行。
三、為加強對GJ基地的日常監(jiān)管，請有關省級環(huán)保部門抓緊組織GJ基地按照《規(guī)定》要求撰寫20多年度工作報告和2015年工作計劃，于2015年5月30日前將匯總后的本省（區(qū)、市、兵團）20多年度工作報告和2015年度工作計劃（紙質(zhì)件和電子件）報送部有機中心。年度工作計劃和報告將作為今后GJ基地開展復核的重要參考。
環(huán)境保護部辦公廳
年4月9日
土壤污染治理
關于表揚全國土壤污染狀況調(diào)查工作先進集體和先進個人的通報
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，遼河保護區(qū)管理局，機關各部門，各派出機構(gòu)、直屬單位，各有關科研單位：
全國土壤污染狀況調(diào)查是國務院部署的一項重大基礎性調(diào)查工作。根據(jù)我部統(tǒng)一安排，各地環(huán)保部門認真組織實施，全國2萬多名干部職工和專業(yè)技術人員積較參與，調(diào)查取得重大成就，初步掌握了全國土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況、污染類型和污染程度，建立了土壤樣品庫和調(diào)查數(shù)據(jù)庫，填補了我國土壤環(huán)境領域基礎數(shù)據(jù)的空白。為充分肯定成績，鼓勵全國土壤環(huán)境保護工作者繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難、嚴謹扎實的工作作風，多方面調(diào)動全國環(huán)保干部職工對土壤環(huán)境保護工作的積較性，經(jīng)研究，決定對北京市環(huán)境保護局水和生態(tài)環(huán)境管理處等108個先進集體、全昌明等544名先進個人進行通報表揚。
希望受到表揚的單位和個人珍惜榮譽，再接再厲，充分發(fā)揮模范作用，為環(huán)保事業(yè)再立新功。全國環(huán)保系統(tǒng)要以先進集體和先進個人為榜樣，堅定信心，振奮精神，扎實工作，敢于擔當，以更大的力度和更實的措施推進工作，朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進，為建設生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。
土壤污染治理
沈躍躍副委員長率全國人大常委會調(diào)研組到湖南省調(diào)研土壤污染防治情況
月18日至22日，沈躍躍副委員長率全國人大常委會調(diào)研組到湖南省調(diào)研土壤污染防治情況。
月19日上午，調(diào)研組聽取了陳肇雄副省長關于湖南省土壤污染防治情況的匯報，召開了由相關部門、全國人大代表、專家學者、企業(yè)和基層群眾代表參加的專題座談會。沈躍躍在講話中指出，土壤環(huán)境安全直接關系到老百姓的菜籃子、米袋子安全，直接關系到廣大人民群眾的身體健康。土壤污染防治是一項重大的基礎性民生工程。黨的十八大強調(diào)要堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，強化對水、大氣、土壤等的污染防治工作。習近平等中央領導同志也多次就土壤污染防治工作作出重要指示，要求解決好重金屬污染等突出環(huán)境問題。希望湖南省充分認識土壤污染防治工作的艱巨性、復雜性，既要增強做好這項工作的緊迫感，又要有長期作戰(zhàn)的韌性，要敢于迎難而上，把土壤污染防治工作抓緊、抓實、抓到位，堅決打好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防治土壤污染這場攻堅戰(zhàn)，推進全省生態(tài)環(huán)境保護和建設。她希望湖南把這次專題調(diào)研作為推動土壤污染防治的契機，深入研究存在的問題及原因，進一步加大工作力度，做好土壤污染調(diào)查，重金屬污染治理，加快科技攻關，完善標準體系，加強源頭控制，健全投入機制，建立預警體系，嚴格環(huán)境監(jiān)管等基礎工作，推動土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
調(diào)研期間，調(diào)研組現(xiàn)場調(diào)研了長沙市長沙縣福臨鎮(zhèn)古華山村區(qū)域土壤污染治理、岳麓區(qū)原長沙鉻鹽廠鉻渣污染場地治理工程，株洲市大湖重金屬治理、清水塘重金屬污水處理、清水塘工業(yè)區(qū)含重金屬廢渣綜合治理、清水塘霞灣港重金屬污染治理工程，湘潭市錳礦重金屬污染治理、岳塘區(qū)竹埠港滴水渣場重金屬污染治理工程、湘潭縣梅林橋鎮(zhèn)白云村基本農(nóng)田土地污染修復和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，常德市桃源縣雙溪口鄉(xiāng)優(yōu)良水稻生產(chǎn)基地、石門雄黃礦區(qū)土壤污染與防治等情況。
全國人大常委會委員、全國人大環(huán)資委副主任委員羅清泉、孟偉，全國人大環(huán)資委委員呂彩霞，環(huán)境保護部副部長李干杰等參加調(diào)研。
環(huán)保部：監(jiān)測點缺失不利于重污染天氣應急處置
讀： 近日，環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心（IPE）也發(fā)布了多份與空氣質(zhì)量有關的報告或地圖，其中，全國空氣質(zhì)量監(jiān)測點分布全圖在對我國空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設繼續(xù)擴展給予高度肯定的同時，指出，“部分空氣污染較重的地區(qū)，監(jiān)測站點的布設依然較為稀疏，部分重污染地區(qū)甚至還存在大片空白”。
日，環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心（IPE）也發(fā)布了多份與空氣質(zhì)量有關的報告或地圖，其中，全國空氣質(zhì)量監(jiān)測點分布全圖在對我國空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設繼續(xù)擴展給予高度肯定的同時，指出，“部分空氣污染較重的地區(qū)，監(jiān)測站點的布設依然較為稀疏，部分重污染地區(qū)甚至還存在大片空白”。
“特別是，京津冀周邊的山東以及河南的一些地區(qū)出現(xiàn)大片空白。”IPE主任馬軍近日表示，這些區(qū)域大多是人口稠密、空氣污染較重區(qū)域，空氣監(jiān)測出現(xiàn)大片空白不利于保護公眾健康，對于區(qū)域重污染天氣應急處置和聯(lián)防聯(lián)控也會帶來不利影響。
京津冀每個區(qū)縣都有監(jiān)測站點
合理的空氣監(jiān)測點位布設，是準掌握空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢、客觀反映空氣污染對人類生活環(huán)境影響的基礎。據(jù)馬軍介紹，為了準評價全國空氣質(zhì)量監(jiān)測點位分布情況，他們從.、省級、市級、區(qū)縣級空氣質(zhì)量發(fā)布平臺收集了都國控、省控、市控空氣質(zhì)量監(jiān)測站，繪成了全國空氣質(zhì)量監(jiān)測站點分布圖。
根據(jù)IPE繪制的全國空氣質(zhì)量監(jiān)測站點分布圖顯示，中國空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設繼續(xù)擴展，與20多年相比，設立在區(qū)縣、縣級市的空氣質(zhì)量監(jiān)測站顯著增加；同時，監(jiān)測站點特別密集于京津冀、長三角和珠三角，作為空氣污染重點防控地區(qū)，監(jiān)測站不僅遍布中心城區(qū)和縣級市，而且?guī)缀醪荚O到了每一座縣城。
據(jù)馬軍介紹，京津冀地區(qū)空氣站點特別密集。京津冀三地每一座城市，主要城區(qū)都有較密集的監(jiān)測點，尤為突出的是三地的每一個縣都至少有一個監(jiān)測點覆蓋。馬軍認為，作為空氣污染重點防控地區(qū)，京津冀地區(qū)監(jiān)測站點的廣泛覆蓋，有利于公眾知情和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
不過，IPE也指出，京津冀部分地區(qū)屬人口數(shù)量很大的地區(qū)，監(jiān)測點位的數(shù)量依然較為有限。事實上，從IPE的評價發(fā)現(xiàn)，從監(jiān)測站點的數(shù)量看，京津冀已經(jīng)被其他一些地區(qū)超越。IPE說，上海、廣州、濰坊后來居上。
據(jù)介紹，目前，上海市有52個監(jiān)測站，廣州市有51個監(jiān)測站，濰坊有38個站點，北京目前有35個監(jiān)測站。
津冀與山東之間區(qū)域存在空白
“部分空氣污染較重的地區(qū)，監(jiān)測站點的布設依然較為稀疏，部分重污染地區(qū)甚至還存在大片空白。”IPE繪制的全國空氣質(zhì)量監(jiān)測站點分布圖顯示，京津冀與山東均屬于空氣質(zhì)量監(jiān)測站點密集分布的地區(qū)，而在這兩大區(qū)域間，卻存在一塊顯著的空白。
在馬軍看來，地處重污染區(qū)域的京津冀周邊地區(qū)的空白應該引起重視。
據(jù)他介紹，空白區(qū)域主要包括德州市和濟南市下屬的縣城。其中，德州市除德城區(qū)和陵城區(qū)有監(jiān)測點分布外，其下屬的平原縣、寧津縣、慶云縣、臨邑縣、齊河縣、夏津縣、武城縣、禹城市和樂陵市這9個縣級行政單位均無任何監(jiān)測站點，成為空白區(qū)域的主體。
據(jù)IPE介紹，德州市總?cè)丝跒?83萬，其中市區(qū)人口為120萬，作為一個全境皆為平原區(qū)的城市，其大量居民居住在下轄縣內(nèi)。
根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的信息，過去兩年，德州以及濟南市均不止一次進入全國空氣質(zhì)量“十差城市”，同時，“作為京津冀和山東之間的過渡地帶，德州市屬于京津冀及周邊大氣域內(nèi)”。馬軍說，德州市各縣空氣質(zhì)量的多方面監(jiān)測和發(fā)布，對于保護下轄縣域內(nèi)大量人群的健康，對于區(qū)域重污染天氣應急處置和聯(lián)防聯(lián)控，都具有重要作用。
馬軍表示，除德州、濟南外，山東省的濟寧、煙臺和日照等地也存在較多監(jiān)測站點空缺。
“與山東省相比，同樣與京津冀毗鄰且污染較重的河南省，其空氣質(zhì)量站點的缺失就更為顯著。”IPE表示，包括省會城市鄭州在內(nèi)，河南15個市的空氣質(zhì)量發(fā)布均存在縣級空白點，僅有的例外是焦作和駐馬店。
說，成都、重慶、烏魯木齊等空氣污染較重城市監(jiān)測點位也存在不足的狀況。“其中重慶市特別突出，除重慶市區(qū)外，其52784萬平方公里內(nèi)分布的31個下轄市縣沒有一個空氣質(zhì)量監(jiān)測站。”馬軍說。
重污染地區(qū)監(jiān)測點位少應引重視
根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位布設技術規(guī)范（試行）》（HJ664-2013）的編制說明，空氣質(zhì)量監(jiān)測站選址應該反映監(jiān)測點所覆蓋區(qū)域的空氣質(zhì)量代表性，一般在污染物濃度變化較大的區(qū)域，應設點位數(shù)較多。技術規(guī)范同時要求，以城市人口和建成區(qū)面積來確定評價點至少點位數(shù)；此外，對于年平均環(huán)境空氣污染水平超過GJ環(huán)境空氣質(zhì)量標準二級標準20%以上的城市或地區(qū)，規(guī)定各城市或地區(qū)應設置的空氣質(zhì)量評價點數(shù)量應在規(guī)定的至少點位數(shù)1.5倍以上；在劃定環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的地區(qū)，每類功能區(qū)至少應有1個評價點。
馬軍說，根據(jù)技術規(guī)范要求，IPE發(fā)現(xiàn)，目前北京市有35個監(jiān)測站，其中空氣質(zhì)量評價點為23個。與技術規(guī)范對照來看，不論按人口數(shù)量計算，還是按建成區(qū)面積計算，北京市的空氣質(zhì)量評價點的數(shù)量都需要增加。
據(jù)馬軍介紹，北京市已經(jīng)注意到這一問題。他說，北京今年將建設65個至70個標準空氣質(zhì)量監(jiān)測站以及一批網(wǎng)格化小型監(jiān)測站。
“空氣質(zhì)量監(jiān)測點位少既不利于空氣污染聯(lián)防聯(lián)控，也不利于人們的健康保護。”馬軍說，至于監(jiān)測點位少是否對空氣質(zhì)量指數(shù)的真實性有影響，他認為，仍需要論證。馬軍建議，人口稠密以及空氣污染較重地區(qū)應該增加監(jiān)測點位，更應該及時準地發(fā)布監(jiān)測信息，“監(jiān)測點距離你越近，對你判斷身邊的空氣質(zhì)量越具有參考價值。”馬軍說。
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